Правила розничного рынка в России поменяют структуру сбора платежей

26 Апреля 2012

На сегодняшний день есть полностью согласованный проект постановления по основам функционирования розничных рынков. По словам главы Минэнерго Сергея Шматко, в настоящее время документ проходит окончательное редакционное согласование в аппарате правительства.

Напомним, обсуждение проекта прошло в минувший понедельник в рамках правительственной комиссии по развитию электроэнергетики.

«Мы рассчитываем, что документ будет подписан в ближайшие две недели и вступит в свою законную силу после опубликования. Министерство проделало большую работу и, сегодня могу сообщить, что эта работа закончена», - сказал Сергей Шматко.

Согласно правилам розничного рынка, предполагается полностью изменить структуру расчетов. Так, например, из перечня получателей средств потребителей электроэнергии будут исключены сбытовые и управляющие компании. Фактически - целое звено в цепочке оплаты стоимости электроэнергии. Для сбора средств предлагается создать специализированный расчетный центр, который будет осуществлять окончательные расчеты со всеми участниками рынка.

По оценкам директора Фонда энергетического развития Сергей Пикина, годовой оборот розничного рынка составляет порядка 2-3 млн рублей.

Как прокомментировал порталу SmartGrid.ru Сергей Пикин, новая модель платежной системы на розничном рынке должна исключить нецелевое расходование денег, которые потребители платят за свет. «На мой взгляд, рассматриваемая схема более эффективна с точки зрения адресности платежей за электроэнергию, которые будут доходить до получателей вовремя и в большем объеме», - сказал эксперт.

Сергей Пикин также подтвердил, что розничные правила практически не коснутся конечных потребителей. По его словам, в отличие от нынешней структуры оплаты, платежи населения будут поступать не в сбытовые компании, а на специальные счета в банках, доступ к которым будут иметь гарантирующие поставщики.

На вопрос корреспондента SmartGrid.ru о том, как появление единого расчетного центра, предусмотренного новой моделью розничного рынка, повлияет на ситуацию с неплатежами, и какие в ней есть плюсы и минусы ответил аналитик «Ренессанс капитала» Владимир Скляр.

Комментарий эксперта:

Владимир Скляр, аналитик «Ренессанс капитал»

Введение единого расчетного центра - правильное решение. В этом случае проблемы с неплатежами будут равномерно распределяться между всеми участниками рынка электроэнергии. Раньше с неплатежами боролась непосредственно сбытовая компания, а теперь задолженность будет равномерно распределена между всеми сбытами.

С другой стороны зачастую деньги, которые получали сбыты, использовались для покрытия кассового разрыва, который образовывался у генерирующих или сетевых компаний. Потребители, как правило, оплачивают электроэнергию раз в месяц или реже. Оптовый рынок предполагает оплату каждую неделю. С учетом того, что сбытовые компании сейчас резко сокращают свою сбытовую надбавку (в рамках борьбы со сверхприбылями сбытов), и что теперь в качестве прибыли для них оставлена лишь эта надбавка, это может привести к довольно тяжелой финансовой ситуации компаний. Кроме того, сбыты не смогут получить доступ к дешевому финансированию со стороны банков для покрытия этих кассовых разрывов.

Фактически, рынок идет к созданию «национальных чемпионов» в сбытах, которые будут работать не в одном, а в ряде регионов. Такие компании должны обладать необходимой финансовой стабильностью и инструментами хеджирования своих рисков от резкого повышения цен на электроэнергию. За счет повышения своей сбытовой маржи в отдельно взятом регионе, с учетом работы в нескольких регионах одновременно, им будет проще покрывать свои операционные расходы.

Кто будет этим «национальным чемпионом» - сказать сложно. Понятно, что в фаворе у нас всегда государственные компании, которые уже сейчас обладают своей сетью сбытов, такие, как «Интер РАО» или «РусГидро». Есть и частные игроки, например, «Русэнергосбыт». Для них это выгодно. Для каких-то новых компаний на рынке дело обстоит сложнее. Насколько мы понимаем, новый закон о рознице подразумевает фактически вечное использование статуса «гарантирующего поставщика» уже существующими сбытами. А статус ГП дает 80% выручки от продажи электроэнергии в конкретном регионе. Поэтому появления новых игроков можно не ожидать. Это, конечно, сильно ограничивает конкуренцию, потому что именно она, а не решения правительства, должна приводить к снижению сбытовой надбавки. Тем не менее, российское правительство пошло по пути прямого управления этим сектором.

Единый расчетный сервис предусмотрен в модели розничного рынка, он будет номинально подчиняться подразделению НП «Совет рынка». Через какую организацию будет осуществляться фактическое кассовое обслуживание, и как она будет определяться - пока неясно. Возможно, что на тендерной основе.

SmartGrid.ru